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12月15日，2021中國光伏行業年度大會暨（滁州）光伏創新發展高峰論壇在安徽滁州舉行，國家能源局新能源與可再生能源司副司長任育之在致辭中總結了2021年中國光伏產業的發展趨勢，并就“十四五”期間光伏行業的發展方向給出了指導。任育之指出，今年是“十四五”規劃的開局之年，“十四五”可再生能源發展規劃已正式印發，近期將向社會公開，從明年開始，國家能源局將充分發揮規劃的引導作用，著力推動規劃落地。 “十四五”期間，可再生能源行業將深入實施能源安全新戰略，堅持穩中求進工作總基調，錨定碳達峰碳中和目標，以高質量躍升發展為主題，以提質增效為主線，以改革創新為動力，推動可再生能源大規模、高比例、市場化高質量發展，有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設。從新能源的發展來看，總體上分為四個方面：以區域布局優化發展，以重大基地支撐發展，以示范工程引領發展，以行動計劃落實發展。在同日會議上，水利水電規劃設計總院在《我國可再生能源發展展望》報告中就上述四個方面進行了詳細闡述。 1、區域布局優化，因地制宜、多元融合，包括在“三北”地區優化推動風光大基地化規模開發、在西南地區統籌推進水風光綜合能源基地開發、在中東南部地區重點推進風電光伏就地就近開發、在東南部沿海地區積極推進海上風電集群化開發。 2、重大基地支撐發展：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出要加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發展規模，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。 3、行動計劃落實發展，一方面是發揮風電、光伏發電技術成熟、經濟性好等特點，在全國范圍內開展普適性強、普惠性好的新能源開發利用行動，推動新能源與各種開發場地、用能場景深度融合；另一方面，“十四五”期間重點開展千家萬戶沐光行動、千鄉萬村馭風行動、城鎮屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動、可再生能源規模化供熱行動等行動計劃。 4、示范工程引領發展主要包括技術創新示范，開發建設示范以及高比例應用示范等。此外，任育之指出，光伏的發展將堅持五個“并舉”，即堅持集中式與分布式并舉，就地消納與外送消納并舉，單品種開發與其他多品種能源互補并舉，單一場景與綜合場景并進，進一步推動光伏發電更大范圍、更多場景、更多模式、更高水平的利用。具體工作方面，國家能源局近期將從五個方面進行推進：一是推進光伏基地化開發，積極推進以沙漠、戈壁荒漠地區為重點的大型風電光伏基地開發。第一批項目裝機規模約1億千瓦，目前正在按照成熟一個開工一個的原則有序開工。同時國家能源局正在著手準備第二批基地項目。二是推進光伏分布式開發，組織開展整縣屋頂分布式光伏試點工作，明確了試點要求。目前全國有676個縣納入了試點范圍，下一步將開展監測評估，加強指導，規范有序推進。三是依托水電統籌推進水風光綜合基地開發，充分發揮水電的靈活調節能力強，系統支撐能力強的優勢，利用水電外送消納通道，著力打造100%的可再生能源基地。四是大力實施行動計劃，推進光伏更大規模發展，通過千家萬戶沐光計劃、光伏+綜合利用計劃等，持續拓展開發應用場景，推動光伏發電與建筑、農業、交通、通信等領域融合發展。五是組織開展試點，示范推進光伏更高質量發展，通過光伏走廊、新型高效電池高比例應用的示范，以點帶面探索總結出可復制可推廣的發展路徑，持續推進光伏發電技術進步、規模擴大與提升。同時，任育之提醒行業，“十四五”期間光伏發電將迎來巨大的發展機遇，但同時要清醒的認識到，光伏發電同樣面臨著不少挑戰，尤其是今年以來，光伏產業鏈的價格波動嚴重影響光伏行業的平穩發展。未來如何保持行業的平穩快速發展，是在座的各位和我們共同面臨的問題。針對上述問題，任育之提出了三點建議，一是共同維護光伏產業鏈的平穩發展，為實現碳達峰碳中和的目標，推動光伏行業持續健康高質量發展，這離不開產業鏈的有力支撐。產業鏈供應穩定，價格平穩既是全行業共同的期待，也符合全行業的共同利益。每位成員都有責任有義務維護，希望大家牢記國之大者，共同維護產業鏈平穩有序發展，為我國如期實現碳達峰碳中和的目標建立堅實的產業基礎。二是堅持科學創新，持續推進光伏行業技術進步成本下降。新能源已成為全球各國關注焦點，誰能在科技創新中占領制高點，誰就能在產業發展中獲得先手棋，掌握主動權，希望大家加大技術創新攻關力度，加強前瞻性、前沿性、顛覆性技術研究，持續鞏固我國光伏發展的全球引領地位。三是要堅持模式創新，積極培育新模式新業態。光伏發電的應用場景越來越廣泛，開發模式越來越豐富，不少地方開展了光伏+農業，光伏+充電樁，光伏+生態的新模式。今年開展的整縣推進分布式光伏也是一種嘗試，希望行業繼續探索新的發展模式，特別是分布式光伏的運營模式，持續拓寬光伏發電的應用場景，進一步激發光伏發電的發展活力。 “十四五”是推動實現碳達峰碳中和的關鍵期和窗口期。我們將與各位同仁一道堅定行業發展信心，完善行業發展政策，推動光伏行業高質量發展，為我國如期實現碳達峰、碳中和的目標，圓滿完成“十四五”規劃貢獻更大的力量。

2021年12月2日中國共產黨四川省第十一屆委員會第十次全體會議通過《中共四川省委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定，決定指出：到2025年，清潔能源電力裝機容量達到1.3億千瓦，天然氣(頁巖氣)年產量達到630億立方米，清潔能源消費比重達60%左右，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達20%左右。到2030年，清潔能源消費比重達66%左右，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達25%左右。到2035年，清潔能源消費比重達70%左右，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達30%左右。主要舉措有：推進水風光多能互補一體化發展。穩步推進金沙江、雅礱江、大渡河水電基地開發，推動白鶴灘、兩河口等在建水電站如期投產，開工建設旭龍、崗托等水電站。推進烏東德、溪洛渡、二灘、瀑布溝、向家壩、錦屏一級、錦屏二級等已建成水電站穩定出力。加快發展風光發電。集中開發涼山州風能和攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州太陽能，支持在川晶硅光伏企業參與光伏電站開發。拓展光伏在社區和種養殖、交通、市政等領域的應用場景。規模化開發利用天然氣。推進川中、川東北等重點氣田建設，加大宣漢、安岳、大英等地天然氣勘探開發力度。發揮長寧—威遠國家級頁巖氣開發示范區引領作用，推動川南頁巖氣滾動開發。支持資陽建設高端天然氣產業技術創新示范基地，支持瀘州提升全國重要綠色化工基地建設水平。有序開發多類型清潔能源。統籌推進氫能安全生產和“制儲輸用”全鏈條發展，支持成都打造“綠氫之都”、攀枝花打造氫能產業示范城市。大力發展晶硅光伏產業。推動成(都)樂(山)眉(山)晶硅光伏產業一體化發展，建設樂山“中國綠色硅谷”。持續做強能源裝備產業。大力發展成(都)德(陽)高端能源裝備產業集群，建設以成都為引領的光伏高端裝備產業集聚區，加快打造德陽世界級清潔能源裝備制造基地。實施重點領域節能降碳改造工程，支持成都、自貢、內江、南充、資陽等地節能環保裝備產業發展。構建多元協同儲能體系。發揮各類儲能技術經濟優勢，統籌布局電源、電網、用戶側儲能設施，提升電力系統綜合調節能力。推進電化學儲能、飛輪儲能研發應用，探索壓縮空氣儲能，開展光熱儲能和氫儲能等示范應用。實施“新能源+儲能”試點示范工程，推進多元儲能融合發展，加快儲能規模化應用。完善清潔能源輸配體系。構建新型電力系統，加快四川電網主網架提檔升級，形成相對獨立、互聯互濟的“立體雙環網”主網結構。加快建設阿壩至成都東特高壓交流電網，研究論證西北—四川第二通道。優化天然氣管網，增強主干管網互聯互通和輸配氣能力，實施“川氣東送”二線(四川段)、威遠—瀘縣頁巖氣等干線管道工程，推進末端區域供氣管網建設。促進動力電池產業發展壯大。科學有序推進川西北鋰輝石礦高效綜合利用，加快川東北鋰鉀資源勘探開發，增強鋰礦資源安全保供能力。支持遂寧加快建設“鋰電之都”。支持阿壩、甘孜依托“飛地園區”合作開展鋰資源精深加工。建設宜賓“動力電池之都”。依托重大項目投運生產帶動配套項目對接落地，推動新能源汽車產業提檔升級，深化釩鈦資源綜合開發利用。深入推進攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設，做精釩產業，做強鈦產業，打造世界級釩鈦產業基地，建設攀枝花“中國釩鈦之都”。建設協同創新平臺。依托成渝綜合性科學中心、西部(成都)科學城、中國(綿陽)科技城高端創新資源，引領綠色低碳技術創新突破。加快組建天府永興實驗室。完善協同創新機制。突破關鍵共性技術。加強鋰電、晶硅、釩鈦、稀土、碲鉍、石墨等新材料基礎研究。加強動力電池、能源互聯網、工業互聯網、超算中心等領域關鍵核心技術研發。促進技術推廣應用。實施綠色低碳技術創新成果轉移轉化示范項目，促進綠色低碳技術產業化應用。推進氫燃料汽車、釩電池、微電網、多能耦合、碳捕集與封存等新技術應用示范。

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清潔能源消費占比70%，綠色營收占工業30% 四川省首個碳達峰碳中和目標決定

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生態環境部公開征求《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》意見

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